Основной задачей деятельности администрации любого муниципального образования является создание условий и предпосылок для повышения качества жизни населения. Для того, чтобы добиться положительного социально-экономического эффекта, повысить привлекательность муниципального образования, необходимо спрогнозировать его место и роль в будущем, оценить его возможность устойчивого саморазвития. Устойчивое развитие муниципального образования означает выполнение функций жизнеобеспечения населения на собственной ресурсной базе за счет более эффективного ее использования, при котором незначительные изменения внешних условий не сказываются негативно на результатах функционирования муниципального образования, как сложной открытой системы.

     Переход к многоукладной экономике и изменение содержания местного самоуправления в связи с принятием  6 октября 2003 года №131 Федерального закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», заключающегося в самостоятельном и ответственном  решении населением  соответствующей территории местных вопросов, стали основанием для разработки, принятия и реализации муниципальной стратегии.

     Формирование стратегии муниципального образования  «Город Валуйки и Валуйский район» нацелено на его устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие. Задача стратегического управления муниципальным образованием заключается в том, чтобы использовать возможности, предоставляемые внешней средой, опираясь на сильные и слабые стороны развить именно те отрасли и виды экономической деятельности, где муниципальное образование обладает хорошим потенциалом развития.

     Разработанная стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Город Валуйки и Валуйский район» основана на совокупности нормативно-правовых актов, других официальных документов и перспективных разработок.

     В стратегическом плане социально-экономического развития муниципального образования «Город Валуйки и Валуйский район» определяются генеральная цель развития, основные приоритеты развития и планы достижения поставленных целей. В качестве первого горизонта стратегического плана установлен 2025 год, промежуточным временным горизонтом для целей стратегического контроля является 2011 год.

РАЗДЕЛ 1. ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД  ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН»

1.1   Краткие сведения о муниципальном образовании «Город Валуйки и Валуйский район»

Валуйский район был основан в 1928 году в составе Курской области, с 1954 года – в составе Белгородской области. Муниципальное образование расположено в юго-восточной части Белгородской области Центрального Черноземья России. Расстояние от областного центра г. Белгорода до районного центра: по железной дороге –225 км, по автодорогам – 160 км. Валуйский район граничит на севере с Волоконовским и  Красногвардейским районами, на востоке с Вейделевским районом, на юге и западе с Луганской и Харьковской областями  Украины.

Рис.1 Карта муниципального образования «Город Валуйки и Валуйский район»

Географически муниципальное образование находится на юго-западе Среднерусской возвышенности. Рельеф местности пересеченный, холмистый. Климат умеренный, континентальный.

         Растительность на севере муниципального образования соответствует лесостепной зоне, а на юге - степной. В отношении почвенного покрова в основном преобладают чернозёмные почвы, однако холмы в своем большинстве имеют меловые отложения. В наличии имеются залежи полезных ископаемых – мел, песок, глина.

Леса занимают северо-восточную и северо-западную части муниципального образования и составляют около 11,3% территории. Леса в основном лиственные (преобладает дуб), однако в пойме реки Оскол имеются искусственные насаждения хвойных пород. Разнотравно-луговые степи в большей части распаханы и используются в сельскохозяйственном производстве.

По территории муниципального образования  протекает более  10 рек и речек, наиболее крупные: Оскол и Валуй, имеется 15  прудов с  зеркалом воды  более 5 га каждое.

Центр  муниципального образования  –  город  Валуйки   (  основан   в 1593 году по «Новому летописцу» в качестве крайней южной крепости Московского государства для защиты его границ от набегов крымских татар). История Валуек издавна связана с важнейшими политическими и социально-экономическими событиями России. С момента своего основания город имел стратегическое значение и служил защитой от кочевников. Постепенно оборонительная функция замещалась экономической деятельностью. С ростом населения увеличилась площадь возделываемых черноземов.

В долинах рек и на равнинах имеется множество поселений, городищ и курганов, оставленных древними людьми. На берегу Оскола возвышаются купола Никольского храма, бывшего Успенского Никольского мужского монастыря – ровесника династии Романовых, а за рекой в меловой горе находится подземный монастырь во имя Св. Игнатия Богоносца, восстановленный в ходе реконструкции,  и открытый в 2007 году.

         В городе имеются множество зданий, выстроенные в русском архитектурном стиле рубежа ХIХ-ХХ в.в.     С Валуйками связан ряд выдающихся имен: здесь родились энтомолог В.А. Величковский, библиограф и писатель И.В.Владиславлев, авиаконструктор К.А.Калинин, полководец Н.Ф.Ватутин, академик И.А.Скачков, заслуженный художник И.А.Игнатьев, писал пейзажи Оскола известный живописец А.А.Рылов. Уроженцами валуйской земли являются 16 Героев Советского Союза, 3 Героя Социалистического Труда.

В соответствии с законом Белгородской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа муниципального района»,  в муниципальном образовании «Город Валуйки и Валуйский район» образованы два городских («Город Валуйки» и «Поселок Уразово») и четырнадцать сельских (Борчанское, Бирючанское, Герасимовское, Двулученское, Казинское, Колосковское, Кукуевское, Мандровское, Насоновское, Принцевское, Рождественское, Тимоновское, Шелаевское, Яблоновское) поселений. В 95 населенных пунктах проживают 70,3 тысяч человек, в том числе: городское  население – 42,8 тыс. чел., сельское – 27,5 тыс. чел.

          В настоящее время муниципальный район представляет собой территорию с развитой экономикой, социальной  сферой  и богатыми культурными традициями. На 1 января 2008 года по данным регистра хозяйствующих субъектов Белгордстата на территории муниципального образования зарегистрировано 820 организаций, 54% из которых имеют частную форму собственности.       В муниципальном образовании осуществляют  свою  деятельность 16   крупных   промышленных  и 17 сельскохозяйственных предприятий, 6 транспортных и 5 строительных организаций, более 290 предприятий малого бизнеса и свыше 1700 индивидуальных предпринимателей.

          Ведущее место в экономике района занимает промышленное и сельскохозяйственное  производство. Оборот  предприятий обрабатывающих производств в общем обороте организаций составляет - 61,5%, сельскохозяйственных предприятий - 13,5%. Крупными промышленными предприятиями являются:  ОАО «Валуйкисахар», ОАО «Валуйский комбинат растительных масел», ОАО «Валуйский ликеро-водочный завод», ОАО «Молоко», ООО «Лабазъ», ОАО «Уразовский пищекомбинат». Наиболее крупными сельскохозяйственными предприятиями являются: ОАО им. Генерала Ватутина, ОАО «Оскольские просторы», ООО «Птицефабрика «Насоновская» и хозяйства компании ООО «РусАгро-Инвест».

          Город Валуйки является крупным железнодорожным узлом. Через железнодорожную станцию «Валуйки» осуществляется основной объем грузовых железнодорожных перевозок между Россией и Украиной.

          Достаточно развита транспортная и социальная инфраструктура. Пассажирские перевозки в городе и районе   осуществляют ООО   «Валуйская автоколонна»   и    75    индивидуальных    предпринимателей   с автопарком

118 автобусов.

           В районе действуют 37 детских дошкольных учреждений, 49 общеобразовательных школ, 8 учреждений дополнительного образования, 4 учреждения начального и среднего профессионального образования, функционирует сеть учреждений здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.

Скачать весь документ