Независимая антикоррупционная экспертиза

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

12.03.2020 год.

Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Валуйского городского округа 

1. Общие положения 

1.1. Настоящее Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Валуйского городского округа (далее – Положение) регулирует отношения по организации транспортного обслуживания населения на территории Валуйского городского округа, а именно, по организации регулярных перевозок, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, а также ведением реестра маршрутов регулярных перевозок Валуйского городского округа. 

1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об организации перевозок), от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Законом Белгородской области от 8 ноября 2011 года № 80 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области», Уставом Валуйского городского округа, принятого решением Совета депутатов Валуйского городского округа от 31 октября 2018 года №23. 

1.3. Понятия, применяемые в Положении, определены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Законом Белгородской области от 8 ноября 2011 года № 80 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области». 

1.4. Организация регулярных перевозок на территории Валуйского городского округа основывается на принципах безопасности, доступности и качества регулярных перевозок, а также равенства доступа перевозчиков к участию в осуществлении регулярных перевозок. 

2. Организация перевозок по муниципальным маршрутам 

2.1. Регулярные перевозки на территории Валуйского городского округа осуществляются по регулируемым тарифам. Администрация Валуйского городского округа при установлении муниципального маршрута регулярных перевозок вправе определить, что регулярные перевозки по данному маршруту осуществляются по нерегулируемым тарифам. Вид регулярных перевозок по маршруту определяется в соответствии с реестром маршрутов, утвержденным постановлением администрации Валуйского городского округа.

2.2.Предусмотренный пунктом 2.1. настоящего положения вид регулярных перевозок может быть изменен при условии, если такое изменение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.

2.3. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Закона об организации перевозок.

2.4. Орган, выступающий заказчиком в рамках, заключенного в соответствии с пунктом 2.3. настоящего Положения, муниципального контракта выдает на срок действия такого муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок. 

2.5. Перевозки по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляются перевозчиками на основании свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство), выданным администрацией Валуйского городского округа в соответствии с Законом об организации перевозок, и картами маршрутов регулярных перевозок.

2.6. Карта маршрута регулярных перевозок при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество карт маршрута регулярных перевозок должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств на соответствующем маршруте, указанному в реестре маршрутов регулярных перевозок. 

2.7. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обязаны обеспечить соблюдение требований и положений законодательства Российской Федерации, Белгородской области и муниципальных правовых актов Валуйского городского округа.

3. Организация маршрутной сети Валуйского городского округа

3.1.  В целях организации транспортного обслуживания населения Валуйского городского округа, в соответствии с настоящим Положением администрацией Валуйского городского округа формируется маршрутная сеть Валуйского городского округа. Под маршрутной сетью Валуйского городского округа понимается перечень всех муниципальных маршрутов Валуйского городского округа. 

 3.2. Маршрутная сеть Валуйского городского округа формируется на основе  изучения пассажиропотока, а также иных предусмотренных настоящим Положением обстоятельств в порядке, предусмотренном настоящим Положением. 

3.3. Формирование маршрутной сети осуществляется путем установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Изменением муниципального маршрута регулярных перевозок признается изменение сведений о нем, предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 Закона об организации перевозок.

 3.4. С заявлением об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов  регулярных перевозок в администрацию Валуйского городского округа могут обращаться граждане и юридические лица, органы государственной власти, а также органы местного самоуправления Валуйского городского округа. 

3.5. В заявлении об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов  регулярных перевозок указываются следующие сведения: 

а) ФИО физического лица, наименование юридического лица, место нахождения, контактные телефоны;

б) наименование маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок, а в случае изменения муниципального маршрута также регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок и предлагаемые изменения маршрута;

в) протяженность муниципального маршрута регулярных перевозок;

г) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок, а в случае, если эти остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов, автостанций, - наименования и места расположения соответствующих автовокзалов, автостанций;

д) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по муниципальному маршруту;

е) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по муниципальному маршруту;

ж) обоснование необходимости установления, изменения, отмены маршрута регулярных перевозок, в том числе расчет величины пассажиропотока.

3.6. К заявлению об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок прилагается предполагаемая схема маршрута регулярных перевозок в виде графического изображения с указанием наименований начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов; наименований улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок; расстояния от начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта.

 3.7. В случае несоответствия заявления об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов  регулярных перевозок требованиям пунктов 3.6-3.7 настоящего Положения, оно подлежит возврату заявителю в течении 10 рабочих дней. 

3.8. В случае если поступившее заявление об установлении, изменении и отмене маршрутов регулярных перевозок соответствует требованиям пунктов 3.6-3.7 настоящего Положения, администрация Валуйского городского округа в течение 30 рабочих дней со дня поступления указанного заявления и прилагаемых к нему документов проводит оценку обоснованности потребности в регулярных перевозках пассажиров по предлагаемому (изменяемому, отменяемому) маршруту регулярных перевозок с учетом следующих обстоятельств:

1) наличие востребованного пассажиропотока;

2) пропускная способность отдельных участков улиц и дорог;

3) необходимость обеспечения координированного движения автобусов на открываемом или изменяемом маршруте с движением автобусов и иных транспортных средств на существующих маршрутах;

4) наличие остановочных пунктов на маршруте, оборудованных заездными карманами или остановочными площадками в соответствии с требованиями нормативных документов;

5) расположение начального и конечного остановочных пунктов на маршруте;

6) соответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения;

7) сведения о местах концентрации дорожно-транспортных происшествий;

8) оптимальное количество и тип транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута;

9) наличие сопряженных (дублирующих) маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей;

10) цели оптимизации маршрутной сети: необходимость упорядочения движения общественного транспорта и (или) перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации;

11) необходимость транспортного обеспечения массовых мероприятий;

12) неблагоприятные изменения дорожных или метеорологических условий, создающие угрозу безопасности перевозок пассажиров по маршруту;

13) иные обстоятельства, способные оказывать влияние на организацию транспортного обслуживания населения.

Для проведения соответствующей оценки может создаваться комиссия по обследованию маршрутов регулярных перевозок (далее - комиссия).

3.9. По результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении и отмене маршрутов регулярных перевозок принимается одно из следующих решений:

а) о наличии оснований для установления, изменения либо отмены муниципального маршрута;

б) об отсутствии оснований для установления, изменения либо отмены муниципального маршрута.

3.10. В случае принятия  решения о наличии оснований для установления, изменения либо отмены муниципального маршрута администрацией Валуйского городского округа издается постановление о внесении изменений в Реестр маршрутов регулярных перевозок Валуйского городского округа.

3.11. Заявитель информируется о принятом решении в течении пяти рабочих дней со дня его принятия.

3.12. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается  установленным или измененным соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 Закона об организации перевозок сведений о данном маршруте в реестр маршрутов регулярных перевозок Валуйского городского округа, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 Закона об организации перевозок сведений о данном маршруте в реестр маршрутов регулярных перевозок Валуйского городского округа.

3.12. Изменение вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Валуйского городского округа, допускается при условии, что данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок на территории Валуйского городского округа.

3.13. Внесение сведений об изменении вида регулярных перевозок оформляется постановление администрации Валуйского городского округа о внесении изменений в Реестр маршрутов регулярных перевозок Валуйского городского округа.

4. Порядок формирования и ведения реестра маршрутов регулярных перевозок Валуйского городского округа

4.1. Реестр маршрутов регулярных перевозок Валуйского городского округа на бумажном носителе утверждается постановлением администрации Валуйского городского округа.

4.2. Ведение реестра маршрутов регулярных перевозок Валуйского городского округа в электронном виде осуществляется отделом капитального строительства и дорожной инфраструктуры администрации Валуйского городского округа путем формирования или изменения реестровых записей. Сведения об установлении, изменении, отмене маршрутов регулярных перевозок вносятся в реестр маршрутов регулярных перевозок Валуйского городского округа не позднее трех рабочих дней со дня принятия постановления администрации Валуйского городского округа.

4.3. Сведения, включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок Валуйского городского округа, размещаются на официальном сайте администрации Валуйского городского округа: http://val-adm.ru. Указанные сведения должны быть полными и достоверными. 

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________

 ИНФОРМАЦИОННАЯ ТАБЛИЦА 

Независимая антикоррупционная экспертиза